通许县人民检察院关于开展

“发扬传统、坚定信念、执法为民”

                                主题教育实践活动实施方案

        为大力弘扬革命传统，教育和引导广大检察人员坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，根据高检院和省委政法委的统一部署，结合开展创先争优活动和深化“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，从今年3月开始，集中一年时间，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民’’主题教育实践活动。这次主题教育实践活动是高检院为迎接中国共产党成立90周年作出的重大部署，是造就一支过硬的检察队伍、推动中国特色社会主义检察事业发展进步的客观要求。为确保主题教育实践活动扎实推进、取得良好效果，按照市院和县委政法委的部署和要求，结合我院工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

        高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委八届十一次全会、省十一届人大四次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照创先争优活动的总体部署和全国、全省政法工作会议、全国、省市检察长会议的要求，紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合检察机关党的建设实际，教育和引导广大检察人员弘扬光荣传统、坚定政治方向、践行群众路线、推动检察工作，着力解决检察干警在理想信念、宗旨意识和执法办案等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，以崭新的精神面貌和优异的工作业绩迎接中国共产党成立90周年、人民检察创建80周年，创建和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

二、目标要求

       通过深入扎实开展主题教育实践活动，切实达到以下目标：

1．干警精神面貌进一步提振。进一步增强检察干警对党的革命传统和检察队伍光荣传统本质内涵的深刻理解，自觉继承和大力弘扬“追求真理、百折不挠，艰苦奋斗、不怕牺牲，忠诚使命、无私奉献”的光荣传统，自觉把崇高的理想信念同肩负的神圣使命结合起来，同脚踏实地地工作结合起来，始终保持奋发有为的精神状态和工作状态，立足本职建功立业。

2．理想信念进一步坚定。进一步增强检察干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终做到坚持中国特色社会主义信念不动摇，坚持社会主义法治理念不动摇，坚持“三个至上’’、“四个忠于’’不动摇，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

3．执法为民意识进一步增强。忠实履行宪法和法律赋予的职责，进一步增强宗旨意识，从内心深处打牢执法为民的思想根基，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点；努力提高群众工作本领，推出一批新的便民利民惠民措施，更好地维护人民群众利益、维护社会公平正义，进一步密切检察机关与人民群众的关系，让人民群众更加满意。

4．党的建设进一步加强。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促工作，进一步强化党的领导的观念，进一步强化党员干警的党员意识，提高党的建设科学化水平，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用发挥充分，为检察工作科学发展提供根本保证。

5．检察工作水平进一步提高。服务大局的使命感和责任感进一步增强，自觉立足检察职能，深入推进三项重点工作，进一步突出法律监督重点，强化办案措施，打击严重刑事犯罪、查办职务犯罪工作力度进一步加大，诉讼监督工作进一步加强，办案质量和效率进一步提高，做到监督力度与监督质量、效果并重，抗诉与息诉并重，监督与支持并重，为实现“十二五”时期经济社会又好又快发展努力创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。   

三、基本原则

       为确保主题教育实践活动深入扎实开展，要着重把握好以下主要原则：

1．人人参与原则。从领导机关到基层一线，从领导干部到普通党员干警，人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

2．正面教育原则。把正面教育贯穿于主题教育实践活动的始终，充分发挥先进典型的引领作用，调动和激发全体检察人员的工作热情。

3．注重实践原则。坚持教育与实践相统一、主观世界的改造与客观世界的改造相统一，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为公正廉洁执法、推动检察工作的实际行动。

4．群众路线原则。广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育实践活动的根本标准，让群众看到主题教育实践活动的实际效果，感受到检察机关发生的新变化、新气象。

5．务求实效原则。坚持从实际出发，少而精地组织活动，不搞形式主义，不做表面文章，确保主题教育实践活动落到实处、取得实效，确保检察队伍建设得到新加强、检察工作水平得到新提高。

四、方法步骤

主题教育实践活动从2011年3月开始，2012年3月结束，分为动员部署、展开活动、总结验收三个阶段。

（一）动员部署阶段（2011年3月）

        通过动员部署阶段的工作，教育和引导检察干警充分认识开展主题教育实践活动是落实中央关于创先争优活动部署、纪念中国共产党成立90周年的具体行动，是顺应群众新要求新期待、解决执法办案工作中突出问题的重要载体，是建设一支过硬的检察队伍、推动中国特色社会主义检察事业发展进步的必然要求，自觉将思想和行动统一到中央、高检院和省委的决策和部署上来，切实增强抓紧抓好主题教育实践活动的自觉性、坚定性。

（二）展开活动阶段（2011年4月至2012年1月）

1．开展宣讲教育。

（1）认真开展党史和形势政策、理想信念宣讲教育活动。邀请革命前辈、建设改革时期的先进模范人物、党史专家、离退休的老领导和检察英模作报告，召开研讨会、座谈会，广泛深入宣讲中国共产党成立90年来的光辉历史和丰功伟绩，广泛深入宣讲新中国成立60年来特别是改革开放30多年来党团结带领全国各族人民取得的辉煌成就，广泛深入宣讲人民检察创建80年来的光荣历程和检察英模执法为民的先进事迹，对检察干警进行深刻生动的光荣传统、理想信念、职业道德、执法为民教育。

（2）认真开展“温誓言、唱红歌、看经典”活动。通过组织检察官宣誓、党员干警重温入党誓词、重读红色经典，组织检察人员观看经典革命电影、传唱红色歌曲、瞻仰革命旧址、重走革命征途，对检察干警进行革命传统和理想信念教育。采取开展纪念征文、知识竞赛、歌咏比赛、演讲比赛等多种形式，使检察干警受到一次深刻的思想洗礼，不断掀起革命传统教育热潮。

（3）认真开展主题党日活动。组织开展以“纪念建党，重温传统”为主要内容的主题党日活动。通过形式多样的党的历史和革命传统教育、爱国主义教育、社会主义法治理念教育、改革开放教育等，不断深化以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的“创先争优”活动，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。

（4）认真开展领导班子专题学习活动。第二季度，配合观看中央政法委组织拍摄的坚持中国特色社会主义道路专题片，集中组织中国特色社会主义专题学习活动。在普遍进行一次深刻、生动的坚持中国特色社会主义道路教育的基础上，结合专题学习，深入剖析苏东剧变、发展中国家照搬西方民主政治模式失败的教训、国际金融危机等重大历史和现实事件，深刻认识中国特色社会主义制度的优越性；深入讨论和系统梳理西方错误政治观点、法学观点在执法办案中的具体表现，研究制定深化中国特色社会主义理论体系教育特别是社会主义核心价值观教育、社会主义法治理念教育的措施，有针对性地组织开展中国特色社会主义理论体系特别是社会主义核心价值观、社会主义法治理念的学习教育，引导广大检察人员深刻认识到坚持中国特色社会主义道路是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必然、现实的选择、未来的方向。

（5）深入开展讨论交流活动。围绕“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗’’开展大讨论，教育和引导广大检察人员继承和弘扬“追求真理、百折不挠，艰苦奋斗、不怕牺牲，忠诚使命、无私奉献”的光荣传统，自觉把崇高的理想信念与肩负的法律监督使命紧密结合起来，以公正廉洁执法的实际行动，坚决捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的根本利益，维护社会公平正义。 

2．推进创先争优。借助开展主题教育实践活动契机，认真贯彻落实“抓党建、带队建、促工作”的要求，深入推进创先争优活动，不断提高党的建设科学化水平。

（1）评选表彰典型。以迎接中国共产党成立90周年、人民检察创建80周年为契机，认真开展选树身边的先进典型活动，评选表彰一批理想信念坚定、工作业绩突出、职业形象良好、人民群众公认的先进集体和优秀个人，进一步凝聚检心、弘扬正气、鼓舞士气。

（2）比学赶超先进。组织学习《凝神聚气、强本固基》等教育读本，观看高检院拍摄的《乡村检察官》、《村里来了个好支书》等弘扬检察机关先进典型的影视作品，广泛宣传、集中展示新时期检察队伍良好形象，充分发挥先进典型的示范引领作用。组织检察干警向先进典型学习，撰写学习心得、体会文章，深入开展座谈、讨论，对照先进集体和个人，查找自身差距，明确努力方向，进一步形成学习先进、争当先进、赶超先进的生动局面。

（3）加强党的建设。深入贯彻高检院《关于进一步加强和改进检察机关党的建设的意见》，切实加强党的建设，把党对检察工作的思想领导、政治领导、组织领导落到实处；深化“建设学习型党组织、创建学习型检察院’’活动，积极创新检察机关党建工作模式，创新活动内容方式，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促工作，充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，以党建带队建、以党建促业务，推动检察机关党建工作科学发展。

3．践行执法为民。深入学习领会胡锦涛总书记关于“要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作经验”的重要指示精神，教育和引导广大检察人员真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，自觉立足本职岗位，深入践行执法为民。

（1）认真倾听群众呼声。组织开展“大接访”、“大走访”、“大下访”和“开门评检”活动，通过召开座谈会、发放征求意见函、设置热线电话、实行开门评检、走访回访、开设网络意见箱等形式，广泛征求人大代表、政协委员，与行使检察权有关的侦查机关、审判机关、行政执法机关、律师、案件当事人及社会各界群众的意见和建议，及时倾听群众呼声，了解群众疾苦。对群众提出的意见和建议，要逐一梳理归纳，逐项整改落实；对群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难等问题，要一件一件地认真加以解决。

（2）牢固树立群众观点。积极开展群众观点再教育，引导检察干警通过深入查找和剖析群众观念淡薄的各种表现，深刻反省自己的群众感情、群众观点、群众立场，从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务’’等基本问题，坚决纠正和解决对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，与群众打交道高高在上、颐指气使，冷硬横推、吃拿卡要，耍特权、逞威风，甚至以权谋私、违法办案等突出问题。结合征求到的意见和建议，深入开展“忠诚奉献、执法为民”大讨论活动，通过自查剖析、互查互评、群众评议等方式，认真查找在党性观念、理想信念、精神状态等方面存在的主要问题，认真查找在群众观念、执法质量、工作作风等方面存在的主要问题，认真查找执法办案中存在的不公正、不规范、不文明、不廉洁等突出问题。

（3）广泛开展为民服务。引导广大检察人员积极投身改善民生、服务群众的火热实践，千方百计帮助群众解决困难。进一步深化检察机关公开承诺为民办实事活动，围绕人民群众对检察工作的新要求、新期待，进一步转变工作作风，广泛深入创建“人民群众满意的窗口单位”，结合实际，不断推出更多的惠民利民便民措施，努力让人民群众得到更多实实在在的利益。严肃查办民生领域职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。大力化解涉检信访案件，有效纠正执法办案中的问题，切实维护群众合法权益。紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，以深化平安创建活动为载体，加大打击力度，认真解决影响群众安全的突出治安问题。切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题。配合高检院组织开展的“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动和当前执法中存在的突出问题，针对人民群众反映强烈的执法不严、执法不公和诉讼难等热点问题，自查自纠，举一反三，深入开展执法突出问题专项治理活动，纠正损害群众利益的行为，维护群众的合法权益，使受到伤害的群众得到抚慰，让人民群众切身感受到公平正义就在身边。   

（4）自觉公正廉洁执法。按照高检院《关于认真学习贯彻(检察机关执法工作基本规范（2010年版）>的通知》要求，有计划、有步骤地组织检察干警执法规范轮训，以规范促公正，以规范促廉洁。认真开展反腐倡廉警示教育活动。第三季度，按照严格保密的要求，组织全体干警观看中央政法委摄制的警示教育专题片、暗访评查活动片，并与涉检信访案件评查活动结合起来，选取一批反面教材，对检察干警进行一次深刻的警示教育，促进检察机关党风廉政建设。在观看专题片的基础上，组织召开以“坚定理想信念、公正廉洁执法’’为主题的领导班子专题民主生活会和组织生活会，深刻查摆理想信念、思想认识、工作作风、精神状态、群众观念、执法司法、廉洁自律等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，深刻进行检查分析，形成高质量的分析报告。认真落实“从严治警”的各项措施。以抓好从严治警“四个一律”(接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任)的落实为抓手，切实加强思想教育和监督管理，维护党的纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，确保纪律得到有效执行。要按照“四个一律’’的要求和从严治检的各项纪律规定，深入排查和剖析人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不文明和不廉洁等突出问题，有针对性地组织开展思想品德教育、职业道德教育、纪律作风教育、廉洁从检教育，引导检察干警切实做到公正、廉洁、文明、规范执法。

4．建立完善机制。结合主题教育实践活动，着眼于长远建设，进一步建立健全和完善制度机制，不断巩固和发展主题教育实践活动成果。

（1）建立宣讲教育机制。把光荣传统、理想信念、执法为民作为日常教育和各类检察培训重要内容，积极建立宣讲素材资料库和宣讲教育基地，根据检察工作和检察队伍建设规律，计划安排好宣讲教育的时机、内容、形式、规模等，经常性地组织开展宣讲教育活动。

（2）完善监督制约机制。在强化党内监督和检察机关内部监督制约的同时，主动接受外部监督，形成内外结合的监督制约机制。

（3）健全规范执法机制。深入贯彻执行《检察机关执法工作基本规范》，按照制度完备、程序严密的要求，进一步细化和完善各项检察业务工作规则，建立办案质量和时效预警制度，强化对执法过程、执法质量的检查考评，进一步明确执法责任，完善责任追究机制，确保检察权依法正确规范行使。

（4）建立为民服务机制。按照扎实管用、简便易行和规范性的要求，充分发动群众，紧紧依靠群众，不断探索完善新形势下专群结合的新途径、新办法、新机制，建立健全民意收集、研究和转化机制，检察机关服务民生、维护群众合法权益工作机制，实现检察机关与人民群众的良性互动，促进社会和谐稳定。

（5）建立完善以党建促队建机制。深入开展“创先争优”活动，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。加强党组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖，坚持按制度经常开展活动，充分发挥党组织的政治核心作用。

（三）总结验收阶段（2012年2月至3月）

1．开展“回头看”。对照活动方案，认真组织“回头看’’，重点检查主题教育实践活动所有内容的完成情况，逐项核实，查漏补缺。

2．组织验收。对照主题教育实践活动的目标要求，以思想认识有大提高、精神面貌有大提振、工作水平有大提升为标准，对主题教育实践活动开展情况进行全面验收。

配合高检院在全省检察机关进行廉洁从检规定、检察官职业行为规范、检察机关执法工作基本规范等制度规范的统一考试，并将考试成绩作为检验主题教育实践活动成效的重要依据。

3．搞好总结。全面总结主题教育实践活动取得的成效、经验和体会。2012年3月1日前，各科局室要将活动总结上报院活动办。

五、工作要求

（一）成立机构，加强领导。成立主题教育实践活动领导小组，下设办公室。院党组书记、检察长宗永恒同志任组长；院党组副书记、副检察长   同志，院党组成员、纪检组组长厉新恒同志，院党组成员、政治处主任张丽锋同志任副组长；张丽锋同志兼任活动领导小组办公室主任，抽调3到4名思想政治素质好、文字综合能力强的干部，专门负责处理相关工作。班子成员和科室负责人要以身作则，亲自动员部署，亲自组织实施，带头读书学习，带头查找问题，带头自我剖析，带头服务群众，推动主题教育实践活动深入开展。

（二）建立联系点，强化督导。领导班子成员要分别选择一个科室，作为主题教育实践活动联系点，跟进督促、检查、指导联系点的活动开展。

（三）创新载体，突出特色。充分发挥检察干警的首创精神，不囿于以往各类学习教育实践活动模式，在确保活动内容落实、活动目标实现、活动成效明显的前提下，坚持不拘一格、突出特色，大力倡导、积极鼓励检察干警紧密结合实际，积极创新活动形式和载体，组织开展寓教于乐、丰富多彩、特色鲜明的活动，真正把主题教育实践活动的内容丰富起来、形式活跃起来，切实增强主题教育实践活动的吸引力、感染力、影响力。坚持把学习教育贯穿整个活动始终，对每一名检察干警进行深刻生动的光荣传统、理想信念、执法为民教育；把查摆评议贯穿整个活动始终，深入查摆广大检察干警在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题；把整改实践贯穿整个活动始终，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众最盼望的地方做起，结合工作实际制定有针对性的、可操作性强的措施，突出实践，务求实效，认真加以整改。

（四）统筹兼顾，协调推进。把开展主题教育实践活动与创先争优活动结合起来，与深化“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动和“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动结合起来，与加强党组织建设和深入推进三项重点工作结合起来，把县委正在开展的各项学习教育活动纳入主题教育实践活动之中，统筹安排，协调推进，努力推动基层党建上水平、三项重点工作上台阶、执法形象和公信力有提升，切实做到开展活动与推进各项检察工作两不误、两促进。

（五）搞好宣传，营造氛围。加强新闻媒体的联系，编发主题教育实践活动简报，对活动开展情况进行宣传报道。整合宣传资源，创新宣传形式，扩大宣传覆盖面，注重宣传实效，大力宣传开展主题教育实践活动的重大意义，大力宣传活动中涌现出的先进典型，大力宣传检察机关开展活动取得的新进展、新成效，不断掀起宣传高潮，为活动的开展营造良好的舆论氛围。