在藤县人民检察院,有这样一名检察官,他真学真信,以社会公共利益的代表为己任,带领着办案团队,使所在检察院的公益诉讼工作实现了人无我有,人有我优的新突破。他就是藤县检察院党组成员、副检察长李永。
01
目标明确谋开局
李永不单是一位优秀的组织者,还是勇于担当的实干者。
2017年7月,非试点地区公益诉讼工作刚起步,面对群众不知晓、行政部门不配合、可借鉴经验少等种种困难,李永迎难而上,组织干警到外地学习经验。就在李永刚学习回来不久,他接到群众举报,称藤县北流河东岸被不明人员倾倒大量的建筑垃圾、泥土,侵占河道。李永立即向检察长汇报了情况。“我们要马上开展初步核查。”检察长何凯兵说。
经过初步核查,确认举报情况属实。在何凯兵的指导下,李永及时向上级院和县委、县政府、政法委请示报告情况。同时主动向县委、政府报告上级院关于公益诉讼工作的要求,争取支持。经层报上级院批准,同年8月1日,藤县检察院对该案进行立案调查。立案后,李永主动向主管部门解释说明了情况,要求他们依法处置。
然而,时间过去了快一个月,该县相关行政部门还没能有效的阻止该违法行为。院党组研究后,经层报自治区检察院批准,藤县检察院向该县相关行政部门发出行政公益诉讼诉前检察建议书。同时一边向县政府汇报协调,一边与相关行政部门沟通,引导督促该局高度重视,对相关责任人处免职或通报处理,督促责任单位连夜进行整改,为确保整改效果,李永带领他的同事每天亲临现场督战,最终仅用12天就完成了8万多立方的非法填埋建筑垃圾、泥土侵占河道的清理工作。
整改前
整改后
这个案件成为广西第一件成功办结的行政公益诉讼案件,获得时任自治区检察院检察长的崔智友在《检察日报》大检察官栏目上推荐。
李永及时总结工作经验,主动向县委县政府的汇报, 2018年1月,藤县县委、政府联合出台《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》,这成为了广西首个由县级党政办联合发文支持检察机关公益诉讼工作的文件。
“有难题我们就想办法破解,没有经验我们就想办法创新!”李永经常把这句话挂在嘴边。

2018年6月,面对藤县“9.3”广东东莞生活垃圾非法倾倒浔江案涉事方赔偿的206万公益诉讼赔偿金不知如何处理的问题,李永带领办案人员广泛查阅借鉴全国各地做法,并提议成立专项公益诉讼基金,几经波折,终于在2019年6月,藤县人民政府办公室正式发文设立藤县环境公益诉讼专项基金,该专项基金属于广西首个在环境公益诉讼领域的专项基金。该基金为藤县后来发生的几起环境损害公益诉讼案件提供了重要的支撑。

“光有县委、政府的支持还不够!我们要争取更多、更大力度的支持。”在李永的大力推动下,去年1月,藤县人大常委会通过了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》,为进一步推进该县公益诉讼检察工作,创造了良好的社会环境。
02
抽丝剥茧破迷局
“这三个码头经营快十年了,十年来,我们家就没敢开过窗,水泥码头飘来的灰尘搞得家里终日灰黑一片,就连平日里喝的水,表面都漂浮着灰。”“我们村入口只有一个,砂石水泥码头的很多大货车每天在这里进出,孩子们上下学经过,安全隐患特别大,已经发生过好多次交通事故了……”2018年李永在藤县某村走访时,村民们向他大吐“苦水”。
“查,必须严查!不查我们就是藤县人民的罪人,就愧对身上的检徽!”李永率领办案组深入河道码头进行核查,他意识到,该案牵涉部门甚多、涉及面广,要办好案子,必须跳出以往检察机关“单打独斗”的思维模式。经过梳理和顺藤摸瓜,李永发现了非法码头“死而复生”的根本源头,并提出要对负有监督职责的几个相关行政部门发出诉前检察建议。根据他的意见,检察长何凯兵主动向县委、政府主要领导报告,最终,在县委、政府的组织协调上,多部门联合执法,一举端掉这三个“黑码头”。
此后,由藤县县委书记黄东明亲率县公安、交通、住建、水利等部门300多人,分4个执法工作组,全面整治了全县余下的21个非法码头,保障了县城20多万居民的饮水安全。同时,李永结合中央环保督察,促成政府印发《藤县浔江饮用水水源地污染源整治方案》,确保检察建议有效执行,还了藤县人民一个江澄天蓝。
拆除非法码头前

拆除非法码头后
2019年3月,李永在全区检察机关公益诉讼工作推进会暨检察机关“守护海洋”公益诉讼专项监督活动动员部署会上对该案作经验发言。《人民日报》两次报道了该院的公益诉讼工作。
03
领异标新创新局
“英雄安息,是民族之魂的永不熄,保护的是英烈,更是社会的信仰。”2020年的清明节前,李永带领干警依法对辖区内烈士纪念设施以及相关重点文物遗址进行核查,发现部分烈士纪念设施存在垃圾长期无人清理,杂草丛生、石碑缺失、损坏,个别烈士被成为了“无名英雄”等问题。在随后的走访调查中发现,很多人都不知道该县烈士纪念设施的存在。

“维护英烈尊严,既要高扬正义之旗,更要高擎法律之剑。”李永暗下决心要为烈士发声。3月23日,在发出检察建议后,县退役军人事务局和各乡镇政府负责人纷纷立下军令状,多方合力共护烈士纪念设施,形成烈士纪念设施定期保洁的长效工作机制。该案先进经验获《检察日报》刊登宣传。

拓展公益诉讼“等”字外领域就是为民办实事!李永带领办案团队针对辖区内瓶装液化石油气销售运输诸多环节存在的问题,及时向县政府专题报告,并得到了县政府的大力支持。县政府组织近千人次在全县17个乡镇范围内开展了联合整治行动,依法处置了136个经营点,扣押和查封非法经营的燃气瓶共797瓶。有效整治了瓶装液化石油气市场乱象,同时也加强了毒品源头治理,实现一案双效,为社会公共安全的公益诉讼“等”外领域探索提供了丰富的实践素材。
人民美好生活的向往,就是我们的奋斗目标!在追梦的路上,李永一直没有停止他的脚步。2017年以来,李永带领团队办理的民事检察案件、公益诉讼检察案件远超全区水平! 19份检察建议获得了市级以上荣誉。在他的带领下,藤县检察院公益诉讼部门荣获“全区检察业务先进集体”并记集体二等功,多次在全区会议现场作经验发言。他个人获梧州市检察院给予记个人三等功一次。
