当前正值夏季来临,附近水域将吸引不少钓鱼和游泳爱好者甚至小学生前往游玩,河面密密麻麻的水葫芦对人身存在很大的安全隐患。

泛滥蔓延的水葫芦
4月中旬,藤县检察院针对外来有害生物水葫芦泛滥蔓延堵塞河道、污染水体破坏水生生物多样性和生态环境的问题,向该县相关行政部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,以“三发挥三促进”助力北流河全流域综合整治。
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发挥检察长带头办案示范效应
促进问题及时整治
发现案件线索后,该院办案组及时向该院检察长何凯兵汇报案情,何凯兵听取案件汇报后判断该案非同小可,决定靠前指挥办案,对案件再次深入核查。

何凯兵带队前往金鸡水电站调查
4月13日,何凯兵带领公益诉讼办案组联合该县多个相关行政部门通过无人机航拍、制作询问笔录、现场勘验等方式对案件事实进一步调查核实,全面掌握水葫芦覆盖水域位置、面积及水体污染情况。

检察官利用无人机调查取证
经核查,水葫芦泛滥蔓延河段位于藤县北流河金鸡水电站附近,覆盖水域长度约4公里,面积约80万平方米,因未得到及时清理水葫芦上已附着大量塑料袋、泡沫箱等生活垃圾及其他杂物,堵塞河道亦造成水体污染。
何凯兵及时向同行的相关行政机关负责人口头提出整治的意见与建议。相关行政部门立即联合开展水葫芦清理工作,当日即清理水葫芦约500吨。

何凯兵第二次到现场调查
多个相关行政部门从水葫芦打捞、运输、消毒防疫与填埋防止二次污染等各整治环节均联合出击,紧密配合,共促北流河水清河畅,累计出动1200余人次、清运3200余车次,打捞10000多吨水葫芦。目前,水葫芦已基本清理完毕。

4月28日,该院检察长何凯兵到现场跟进整改情况
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发挥上下一体检察监督
合力促进问题刚性整治


- 充分发挥线索双向移送与反馈机制作用。该案线索由梧州市检察院移送交办后,藤县检察院办案组及时调查取证并实时动态向上级院汇报案件进展情况。
- 充分发挥大案要案上下级协作办案机制作用。鉴于该案涉及面广、牵涉部门多、整改难度大,为顺利推进行政机关整改、改到位,该院积极向上级院请示汇报,上级院高度重视全程参与、指导该案办理。梧州市检察院专委刘日葵、公益诉讼部门负责人郑丹宇及其他办案人员多次亲临现场调查研究并及时提出加强跨区域联动、建立协作机制推进源头消除隐患等具体可行的意见建议。
- 充分发挥上级院强力监督后盾作用。鉴于初期上游临县相关行政机关因经费短缺等原因,畏难情绪较大,重视不够,整治推进不力。该院积极争取上级院牵头召开多部门案件协调会,促进市县两级行政机关重视、支持。此外,梧州市检察机关从市级层面出发,加强了同玉林市检察机关的双向沟通,切实提升上游临县水域整治力度。
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发挥区域联动机制作用
促进问题源头整治
北流河金鸡河段位于北流河和义昌江交汇处,是重要的珠江水系水生态环境保护范围,上游分别流经岑溪市与容县,源头整治离不开两市三地的共同努力。
为此,藤县检察院积极发挥西江流域公益诉讼协作机制作用。一方面及时向相关行政部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议行政机关以“清江”、“清河”、“清湖”等专项执法行动及时全面清理、打捞水葫芦,并建立完善巡查执法工作机制与跨市县水域治理协作机制,推进北流河、义昌江的综合治理;另一方面,以跨市县案件协调会、联席会方式凝成共同问题聚焦,促上下游联动共同发力。

案件协调会

4月22日,梧州市检察机关牵头联合玉林市检察机关召开该案件协调会,两地市县两级政府、水利局、生态环境局、河长办等20多部门参会共同研究北流河水葫芦跨区域整治问题,随后容县向当地相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议督促整治,切实解决北流河上游河段水葫芦泛滥蔓延至下游的风险隐患。
该院副检察长李永在协调会上发言
当前,藤县检察院与容县等地检察院就该流域公益诉讼协作机制的建立正在有序推进中。
水葫芦,学名凤眼蓝,是外来入侵物种,繁殖能力极快,生长时会消耗水中大量溶解氧,会导致水下动物繁殖空间减少,甚至鱼类会大量死亡;大量的水葫芦覆盖河面形成种群,不仅滋生蚊虫苍蝇、影响河道畅通,还会造成河水水质恶化,影响水底生物生长和破坏生态环境。