“检察+民政”双引擎开创保护未成年人“新天地”
藤县检察院联合民政部门开展
未成年人保护工作纪实
“兹聘请你为我院未成年人司法保护监督员。”7月5日，聘任仪式上，藤县检察院将一张张火红的聘书颁到了藤县民政局社会组织管理与儿童福利股股长和藤县17个乡镇的民政办主任手上，标志着检察机关与民政部门联手将未成年人司法保护深入基层，纵深发展。
2022年以来，藤县检察院联合藤县民政局贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重大部署，加强协作，互通有无，共同做好未成年人保护这项“朝阳事业”，开创了保护未成年人的“新天地”。
完善政策供给
共商保护新模式
“今天我们会签对困境妇女儿童开展司法救助的实施办法，共同建立藤县妇女儿童司法救助工作机制，旨在加强妇女儿童司法救助工作，完善政策供给，体现优先关爱，形成救助帮扶合力，彰显司法为民的担当。”5月13日，藤县检察院联合藤县民政局、共青团藤县委员会和藤县妇女联合会共同签订了《关于对困境妇女儿童开展司法救助工作的实施办法》，在签订仪式上，藤县检察院党组成员、副检察长李永说道。
检察机关与民政部门的协作配合，在司法救助中最能突出地体现。在司法救助刚起步时，救助申请人往往仅得到司法救助金的“一次性帮助”。随着检察机关职能的延伸，司法救助由“一次性”向社会救助“常态化”转变，引入了民政部门的社会救助机制，做好司法救助“后半篇文章”。民政部门在工作中发现符合国家司法救助条件的“因案致贫”“因案返贫”生活陷入困境的妇女儿童，也会将救助线索移送检察机关。根据该办法，藤县检察院、民政局、共青团和妇联四部门将搭建困境妇女儿童国家司法救助工作平台，实现信息共享，有效提升办理司法救助案件的效率，拓宽司法救助的广度。
今年5月底，藤县检察院联合藤县民政局在回访一起交通肇事案的受害者小梓时，了解到其家中还有3个未成年的孩子在读书，母亲为照顾小梓，辞去了工作，现靠打零工维持生活。藤县民政局社会组织管理与儿童福利股股长欧洁玲仔细了解小梓的家庭情况后，表示愿意帮助留意小梓家附近的公益性岗位，帮助小梓母亲在方便照顾小梓的同时找到一份合适的工作。小梓母亲连声感谢，“没想到我们在被救助后还能获得关注，来回访我们，还为我提供工作的机会，真是太感谢你们了。”
双引擎保护
形成救助新气象
6月22日，藤县检察院和藤县民政局联合制定了《关于加强未成年人保护深度合作实施意见》。双方就共同开展法治宣传工作、协调推动通报会商、合力加强监护干预、协同开展关爱帮扶、推动互派工作人员等方面开展深度合作，促推检察司法保护主动融入家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护，努力实现“1+5＞6”“1+5＝实”。
在办理小璐姐妹司法救助案中，藤县检察院联合广州市人民检察院为失去父母监护与抚养的小璐姐妹二人申请到了司法救助金。同时，藤县检察院还主动与民政部门沟通，协助小璐姐妹二人办理认定事实无人抚养儿童的相关手续，使她们能够领取到政府补贴。藤县检察院通过与民政部门的协作沟通，为救助申请人的家庭缓解了一时之需，同时也通过社会救助的方式对符合救助条件的救助申请人提供帮助，为其今后的生活树立信心。
“小兰，我们来看你啦。给你介绍一下我们的新伙伴，这是检察院的工作人员，这是心理老师钟老师，最近生活怎么样呀？”藤县太平镇民政办主任陈金兰如往常一般来到孤儿小兰的家中，此次一同前来的还有检察人员和心理老师。检察人员通过陈金兰得知小兰在今年年初父亲离世后，心里创伤极大，出现了自残自伤的情况，便主动联系国家心理咨询师钟超娟老师为小兰开展心理疏导。“小兰，我们十分理解你失去爸爸、妈妈的痛苦和难过的心情，但是你还有陪伴你的弟弟，还有这么多帮助你的人，你应该鼓起生活的勇气，活出精彩的人生。”在心理疏导后，小兰脸上重现了属于十几岁的年纪该有的朝气。
同步开展监督
亮出司法保护监督新身份
“儿童主任作为密切接触未成年人的人员，更容易发现和收到群众反映的侵害未成年人权益的线索。请大家在平时工作生活中多加留意，如果发现未成年人有以下11种情形，要马上报告。”在推动落实强制报告制度宣讲会平福乡专场活动上，藤县检察院对平福乡民政办工作人员、平福乡15个村的儿童主任解读了强制报告制度。
“作为儿童主任，我们要积极履行未成年人保护职责。发现涉未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼线索，或者其他涉未成年人的隐患、苗头性问题需要检察机关帮助的，应当及时向县民政局和县检察院通报情况。”藤县民政局党组成员、副局长黄湘坚就儿童主任的职责，平时工作中的注意事项、工作要求等进行了讲话。
7月5日，藤县检察院聘任了藤县民政局社会组织管理与儿童福利股股长和藤县17个乡镇的民政办主任为该院未成年人司法保护监督员，把保护未成年人的触角延伸到乡镇、村落最末梢。
“我们乡镇有一名儿童属于孤儿，不知道能不能申请国家司法救助。”“这个附条件不起诉对象是你们乡镇的，我们一起组成联合监督考察小组，在这段时间加强对其的监督考察和教育挽救工作。”未成年人司法保护监督员在平时的工作生活中遇到有关未成年人的线索，就会及时向藤县检察院反馈，藤县检察院在开展日常的工作中，也经常和司法保护监督员加强合作，有效提高了检察机关和民政部门加深未成年人保护的黏度。
加入法治宣讲
形成宣传新格局
困境儿童和留守儿童是少年儿童中更加需要社会各界关爱的群体，司法保护监督员同时也是普法宣传的主体，通过普及《未成年人保护法》《家庭教育促进法》为孩子和家长送上提高自我保护能力、“依法带娃”、关爱帮扶的精神食粮。
“我在村委、路口等人流量大的地方已经粘贴了强制报告制度的海报，刚贴上来就很多人围着看了。”“我也是，在下乡工作的时候就顺便粘贴好了。”藤县检察院组织司法保护监督员培训强制报告制度知识后，各司法保护监督员纷纷将粘贴宣传强制报告的海报的照片发到微信群里。强制报告的粘贴，能更好的宣传落实强制报告制度，有效地提高社会对未成年人的保护作用。
一直以来，藤县检察院和藤县民政局相互配合，切实强化综合性司法保护理念，充分发挥部门职能作用，维护未成年人合法权益。积极探索更有益的方式，把对未成年人的关心关怀融入到机制建设和实际工作中，促进未成年人保护制度建设和社会综合治理，打通未成年人保护“最后一公里”，营造共治共建共享的社会治理格局。
文字：吴霭悦 苏杨夏
图片：各部门提供
编辑：韦荣富 唐子雅
审核：雷丽兰